E16 Hønefoss–Arna

Statens vegvesen skal utvikle og tilrettelegge for et effektivt, miljøvennlig, framtidsrettet og trygt transportsystem. Vi skal levere gode tjenester gjennom effektiv bruk av offentlige midler. I forbindelse med arbeidet med gjennomføringsplanen har Statens vegvesen definert 13 lengre strekninger som er høyt prioritert i NTP 2022–2033, og der vi vurderer at det er størst potensial for å øke nytten og redusere kostnadene ved å se flere tiltak i sammenheng. Hensikten med dette er å skape forutsigbarhet og effektiv gjennomføring av planlegging, bygging og drift og vedlikehold av veien. 

Kartfortellingene omfatter større prosjekter (prosjekter over 1 mrd. kr, prosjektportefølje) og mindre tiltak (prosjekter under 1 mrd, bl.a utbedringsstrekninger, programområdetiltak, mindre skredtiltak og fornying). Tiltakene er konkretisert grovt, men i tilstrekkelig grad til at det er mulig å gjennomføre dem når det aktuelle året kommer. Videre er det behov for å fordele samtlige tiltak utover år. Dette skjer gjennom de årlige statsbudsjettene.

Ved vurdering av strekningen E16 Hønefoss–Arna er det tatt hensyn til gjennomføring, modenhet, netto nytte for trafikanten og ikke-prissatte konsekvenser. Vi har forholdsvis få beregninger av samfunnsøkonomisk nytte av mindre tiltak. Dermed har måloppnåelse vært hensiktsmessig å vurdere i tillegg. 

Hovedfokus for å identifisere utbedrings- og fornyingstiltak tar utgangspunkt i følgende mål: 

• bedre framkommelighet og regularitet, med særlig vekt på næringslivets transporter, forholdene for trafikanten og oppetid på veinettet 
• økt samfunnssikkerhet og beredskap 
• oppfylle tunnelsikkerhetsforskriften

I tillegg har følgende forhold vært vektlagt: Risiko og sårbarhet på veinettet, høydebegrensning, lange/bratte stigninger, liten veibredde, smale bruer og bruer med vektbegrensning. 

Prioritering for å minske risiko for skred på riksveinettet er gjort i henhold til den regionale rapporten « Skredsikringsbehov langs riks og fylkesveg i vest » av 2019.

E16 inngår i transportkorridoren mellom Oslo og Bergen og utgjør sammen med E134 de to prioriterte hovedveiforbindelsene mellom Østlandet og Vestlandet. Reisetiden mellom Hønefoss og Arna er i dag 6 timer og 34 minutter.

Det er en funksjonsdeling mellom E16, rv. 52 og rv. 7. Rv 52 over Hemsedal (og videre på E16) er hovedveiforbindelse for næringstrafikk mellom Østlandet og Vestlandet. Rv. 7 er hovedveiforbindelse for reiseliv og persontrafikk (NTP 2018–2029). Mellom Øst- og Vestlandet fordeler trafikken seg på flere av fjellovergangene. Langtransporten benytter rv. 52 gjennom Hemsedal mest, mens den fordeler seg likt på rv. 7 over Hardangervidda og E16 gjennom Valdres. E16 over Filefjell er den mest vintersikre fjellovergangen.

Målt i antall tonn går 49 prosent av all godstransporten mellom Oslo- og Bergensområdet på bane. Det meste av godstransporten på vei inn mot Bergen går på rv. 52 og videre på E16.

Strekningen går gjennom Viken og Innlandet i øst og gjennom Vestland i vest. Den er sentral for næringslivets transport, for næringslivet i fylkene og bo- og arbeidsmarkedsregionene den berører. Målt i tonn er det mer varer som transporteres fra øst til vest enn fra vest til øst. Fra øst til vest er det i hovedsak varetransport for salg i butikker, mens fra vest til øst er det mest leveranser fra maritime næringer (som fisk, olje og gass) og andre varer som blir produsert langs kysten.

Viken er Norges største fylke med 1,2 millioner innbyggere. Vestland er landets andre største fylke målt i folketall med nær 640 000 innbyggere. Innlandet fylke har over 370 000 innbyggere. Over 80 prosent bor i tettbygd strøk i fylkene langs strekningen.

Planlagte tiltak på strekningen, sammen med de planlagte tiltakene på andre strekninger, vil gi særlig næringstransport/godstransport mellom Oslo og Bergen mer forutsigbar og kortere reisetid.

Strekningen er nær 427 km. Om lag 109 km av strekningen er ferdig utbedret etter mål for standard som er satt i arbeidet med forarbeid for NTP 2022–2033. Det inkluderer strekningen mellom Øye og Ljøsne (Filefjell) som gjør at E16 er den mest vintersikre veien mellom Oslo og Bergen.

26 km av strekningen har godkjent kommunedelplan. Det pågår kommunedelplanarbeid på 33 km mellom Tvinno og Slæen. Det er vedtatt reguleringsplan for om lag 84 km av strekningen.

Planleggingsprogrammet for 2023–2024 finner du her:

•  Drift og vedlikehold 
•  Utbygging 

Les mer

•  E16 Valdres 
•  E16 Slæen-Tvinno 
•  E16 over Filefjell 
•  E16 Nærøydalen 
•  E16 Åsbrekkgjelet-Skromle bru 
•  E16 og Vossebanen Arna-Stanghelle 

Hovedutfordringen på strekningen er først og fremst knyttet til fremkommelighet (veibredde og kurvatur), særlig for tungtransporten. Tungtransporten utgjør opptil 28 prosent av trafikken på strekningen. Det er bare 25 prosent av strekningen som har god nok standard for dagens trafikk.

Trafikksikkerhet er en utfordring på strekningen. Antall omkomne i trafikkulykker har gått ned de senere årene, men i perioden 2014–2019 var det totalt 18 drepte og 55 hardt skadde. Møte- og utforkjøringsulykker er dominerende ulykkestyper.

Klimaendringer vil gi økte påkjenninger for både hovedstrekningen og omkjøringsruter. Deler av strekningen er flomutsatt og skred skaper utfordringer, spesielt i vest. Det er registrert mange skredpunkter med høy og middels skredfaktor og veien er tidvis stengt. Det er lange omkjøringsveier. 

Jernbanen går parallelt med E16 mellom Voss og Arna. Det er manglende tilrettelegging for gående og syklende på det meste av strekningen.

E16 går tett på kulturlandskapet gjennom Valdres med blant annet flere kirker fra middelalderen og bevaringsverdig bebyggelse fra forrige århundreskifte. Gjennom Valdres finnes også flere store gravhauger fra jernalderen tett inntil dagens vei.

Riksveien ligger nær Nærøydalen landskapsvernområde. Utbygging her må tilpasses restriksjoner for landskapsvernområdet og verdensarvområdet.

Gjennom Valdres og Lærdal har E16 nærføring også til Den Bergenske kongevei (Kongevegen over Filefjell).

I forbindelse med NTP 2018–2029 ble E16 Fagernes–Øye prioritert som utbedringsstrekning i korridor 5 og det foregår utbedringer på denne strekningen.

I perioden 2028–2033 er det aktuelt med utbedringer mellom Bjørgo og Fagernes og mellom Øylo og Øye. Frem mot 2040 er det aktuelt med utbedring på strekningen mellom Strand og Hande. I tillegg til ny tunnel mellom Fagernes og Strand.

Det foreligger to verdianalyser gjennomført i 2020 for hele strekningen Voss–Arna. Multiconsult og Rambøll har gjennomført verdianalysene uavhengig av hverandre. De vil bli vurdert i det videre arbeidet. Det pågår ekstern kvalitetssikring (KS2) og detaljplanlegging for prosjektet.

Utbedringsstrategi er anbefalt for det meste av strekningen med mål om standard med bredde på minimum 8,5 meter. Unntak er Voss og Arna, og enkelte delstrekninger mot tettstedene Hønefoss og Fagernes, der vi legger til grunn ny vei med veinormalstandard 2/3 felt. Enkelte delstrekninger er også aktuelle for 4-felts vei. 

Under følger omtale av en mulig trinnvis utvikling i perioden 2022–2040, basert på prioriteringene i NTP 2022–2033. Den trinnvise utviklingen kan bli justert som følge av prioriteringene i de årlige statsbudsjettene og i framtidige NTP-er med påfølgende gjennomføringsplaner.

Utviklingsstrategien framgår av kartet nedenfor. Her vises hvilke strekninger som vil være ferdig utbygd innen 2025, hvilke strekninger som inngår i prosjektporteføljen (prosjekter over 1 mrd. kr), aktuelle utbedringsstrekninger og strekninger der det er aktuelt med ny vei på lengre sikt.

Investeringer i første periode, 2022–2027

I Nasjonal transportplan 2022–2033 (Meld. St. 20 (2020–2021) er E16 Arna–Stanghelle prioritert med oppstart i første seksårsperiode. I tillegg er skredsikringsprosjektet E16 Hylland–Slæen prioritert. 

Skredsikringsprosjektet E16 Kvamskleiva er ferdigstilt. Det pågår utbedringer på delstrekningen Hande–Øylo.

Aktuelle investeringer i andre periode, 2028–2033

I Nasjonal transportplan 2022–2033 (Meld. St. 20 (2020–2021) er det lagt til grunn at E16 Arna–Stanghelle fullføres i siste seksårsperiode. I tillegg er det aktuelt å gjøre arbeid på utbedringsstrekningene Bjørgo–Fagernes og Øylo–Øye. 

Aktuelle investeringer i tredje periode, 2034–2040

I innspill til Nasjonal transportplan 2022–2033, oppdrag 1, oppga Statens vegvesen ny vei mellom Stanghelle og Voss og mellom Fagernes og Strand som mulige prosjekter. I tillegg er det aktuelt å prioritere utbedringsstrekning mellom Strand og Hande for å utnytte masser for en planlagt tunnel mellom Fagernes og Strand. Disse prosjektene er aktuelle i perioden 2034–2040.

Strekningen fra Hønefoss er 427 kilometer lang. I 2021 vil 109 km kunne være ferdig utbedret. Utbedringsbehovet fram mot 2050 er da 318 kilometer.

Aktuelle tiltak frem mot 2040 vil utgjøre ca. 331 kilometer ferdig utbedret vei. Da vil det gjenstå ca. 96 kilometer vei med behov for utbedring. 

Det er lagt til grunn at det investeres 28.4 mrd. 2022-kr på strekningen i 20-årsperioden. De investeringene som det er beregnet netto nytte av, gir en samlet netto nytte på -27.4 mrd. 2022-kroner.

Det er vurdert at det ikke er behov for flere utredninger på strekningen.