Rv. 52 Gol-Lærdal (Borlaug)

Statens vegvesen skal utvikle og tilrettelegge for et effektivt, miljøvennlig, framtidsrettet og trygt transportsystem. Vi skal levere gode tjenester gjennom effektiv bruk av offentlige midler. I forbindelse med arbeidet med gjennomføringsplanen, har Statens vegvesen definert 13 lengre strekninger som er høyt prioritert i NTP 2022-2033, og der vi vurderer at det er størst potensial for å øke nytten og redusere kostnadene ved å se flere tiltak i sammenheng. Hensikten med dette, er å skape forutsigbarhet og effektiv gjennomføring av planlegging, bygging og drift og vedlikehold av veien.

Kartfortellingene omfatter større prosjekter (prosjekter over 1 mrd) og mindre tiltak (prosjekter under 1 mrd, bl.a utbedringsstrekninger, programområdetiltak, mindre skredtiltak og fornying). Tiltakene er konkretisert grovt, men i tilstrekkelig grad til at det er mulig å gjennomføre dem når det aktuelle året kommer. Videre er det behov for å fordele samtlige tiltak utover år. Dette gjøres i de årlige statsbudsjettene.

I vurderingen av strekningen rv. 52 fra Gol til Lærdal (Borlaug) er det tatt hensyn til gjennomføring, modenhet, netto nytte for trafikanten og ikke-prissatte konsekvenser. Vi har forholdsvis få beregninger av samfunnsøkonomisk nytte av mindre tiltak. Dermed har måloppnåelse vært hensiktsmessig å vurdere i tillegg. 

Hovedfokus for å identifisere utbedrings- og fornyingstiltak tar utgangspunkt i følgende mål: 

• bedre framkommelighet og regularitet, med særlig vekt på næringslivets transporter, forholdene for trafikanten og oppetid på veinettet 
• økt samfunnssikkerhet og beredskap
• oppfylle tunnelsikkerhetsforskriften

I tillegg har følgende forhold vært vektlagt: risiko og sårbarhet på veinettet, høydebegrensning, lange/bratte stigninger, liten veibredde, smale bruer og bruer med vektbegrensning. 

Prioritering for å minske risiko for skred på riksveinettet er gjort i henhold til de regionale rapportene «Skredsikringsbehov langs riks- og fylkesveg i øst» og «Skredsikringsbehov langs riks- og fylkesveg i vest», fra desember 2019. 

Rv. 52 har sammen med rv. 7, en viktig transportfunksjon både nasjonalt, regionalt og lokalt. Rv. 7 og rv. 52 ligger i både Viken og Vestland fylker. Den utvalgte strekningen rv. 52 fra Gol over Hemsedal til Lærdal (Borlaug) er ca. 80 km lang. Rv. 52 er en svært viktig fjellovergang for næringslivets transporter og hovedveiforbindelse for næringstrafikk mellom Østlandet og Vestlandet.

På rv. 52 er årsdøgntrafikken (ÅDT) mellom 1450-3500 kjøretøyer per dag, bortsett fra rett etter krysset med rv. 7 i Gol, der det er høyere ÅDT pga. stor lokaltrafikk i området. Det er ca. 400 tunge kjøretøyer per døgn, eller ca. 28 % av totaltrafikken. Rv. 52 har en samlet beregnet reisetid på om lag 74 min. hvorav strekningen Gol-Vestland grense utgjør ca. 53 min. og Viken grense-Borlaug ca. 21 min. 

I tillegg til å ha en viktig nasjonal transportfunksjon, har rv. 52 også en viktig lokal betydning for næringsliv og befolkning i Hallingdal/Hemsedal som eneste sammenhengende vei langs dalføret. Kommunene langs rv. 52 er relativt små med et folketall på mellom 1000 og 5000 innbyggere. De største tettstedene langs strekningen er Gol og Hemsedal (Ulsåk, Trøim, Tuv). 

Rv. 52 er hovedveiforbindelse for næringstrafikk mellom Østlandet og Vestlandet. Raske og sikre godstransporter er avgjørende for å kunne drive lønnsom næringsvirksomhet, særlig for produksjonsvirksomheter med stor avstand til markedene. Dette gjør at næringslivet er avhengig av, og stiller store krav til rv. 52 og utvikling av denne strekningen. 

Hallingdal er en av Norges største reiselivsregioner med Geilo og Hemsedal som viktigste destinasjoner. Omtrent 1/3 av antall sysselsatte i Hallingdalskommunene har jobber knyttet til reiseliv. Turistnæringen er også viktig for kommunene nord for Hemsedal. Turisttrafikken gir typiske sesongvariasjoner på strekningen med lokale topper i vinterferien, påskeferien, om sommeren og i høstferien. Det er også merkbart større trafikk enkelte helgedager. 

Tiltak som bedrer standarden på rv. 52 vil derfor bidra til å styrke nærområdene som bo- og arbeidsmarkedsregioner og gi positive virkninger for både lokal og nasjonal transport.

For rv. 52 er det behov for å sikre høy vinterregularitet, gode stigningsforhold, bedret trafikksikkerhet og miljø, og betydelig bedre framkommelighet. På bakgrunn av bl.a. konseptvalgutredning (KVU) for rv. 7 og rv. 52 ble det i forarbeidene til Nasjonal transportplan (NTP 2022-33) anbefalt at rv. 52 utvikles som 2-felts vei med forsterket midtoppmerking. Dette innebærer at det meste av den ca. 80 km lange strekningen har behov for utbedringer og omlegginger.

Planleggingsprogrammet for 2023-2024 finner du her:

•  Drift og vedlikehold 
•  Utbygging 

Utfordringene er først og fremst knyttet til framkommelighet (veibredde, kurvatur, stigning og vinterregularitet), særlig for tungtransporten, og til trafikksikkerhet. Lange strekninger har dårlig veistandard, hvor blant annet veibredde, kurvatur og stigninger avviker fra veinormalene. Ca. 95 % av strekningen har veistandard klasse 1, dvs. 2-felts vei med veibredde mellom 6 og 8,5 meter.

Rv. 52 har flere bratte strekninger med stigning større enn 6 %. Det er en sammenhengende stor stigning fra Borlaug i vest opp mot fylkesgrensen ved Breistølen. Det er også en del kortere strekninger videre fram til Tuv som er bratte. Østfra er det stor stigning på strekningene Gol-Robru og Tuv-Venås. Veien over Hemsedalsfjellet er utsatt for kolonnekjøring og vinterstenging. 

Tettstedene Robru, Ulsåk, Trøim og Tuv har nedsatt fartsgrense. Det er etablert miljøgate på ca. 1,3 km gjennom Hemsedal (Trøim).  

Det var totalt 10 hardt skadde eller drepte på rv. 52 i 6-årsperioden 2012-2017. Møteulykker står for 60% av ulykkene, mens utforkjøringsulykkene representer 40%.

Tilrettelegging av gang- og sykkeltilbudet er i stor grad knyttet til tettstedene. Det er imidlertid mulig å sykle på hele strekningen. Det er i dag ca. 10 km gang- og sykkelvei på rv. 52. Anleggene har varierende standard, og det er behov for både oppgraderinger og nye strekninger med gang- og sykkelvei rundt tettstedene. 

Det er én langdistansebussrute som betjener rv. 52 daglig; Sogn og Fjordane–ekspressen Florø-Oslo med tre daglige avganger. Det er mange holdeplasser langs strekningen med varierende kvalitet og behov for oppgradering.

Rv. 52 går nær områder med verdifulle kulturlandskap og naturvern.  Naturbase  gir kartfestet informasjon om utvalgte områder for natur og friluftsliv.

Det foreligger en konseptvalgutredning (KVU) for rv. 7 og rv. 52.

I forarbeidene til NTP 2022-2033 ble det utredet alternative utviklingsstrategier for riksveinettet. Strekningen rv. 52 Gol-Lærdal (Borlaug) ble anbefalt utviklet som 2-felts vei med forsterket midtoppmerking. Dette inkluderer også større tiltak som tunnel gjennom Hemsedalsfjellet, ny vei Gol-Robru delvis i tunnel og tunnel forbi Hemsedal sentrum. Dette vil gi høy vinterregularitet, gode stigningsforhold, bedret trafikksikkerhet og miljø og betydelig bedre framkommelighet. 

Statens vegvesen jobber med prosjektering og gjennomføring av en del  utbedringstiltak på rv. 52.  Aktuelle delstrekninger er:

• Eikredammen-Ulsåk
• Trøim-Holde bru
• Tuv-Venås
• Storeskard bru (Storeskard-Galdane)
• Bjørberg-Vestland grense

Basert på omtale og økonomiske rammer for rv. 52 i NTP 2022-2033, vil det bli krevende å realisere tiltakene anbefalt i forarbeidene, i perioden 2022-2040. Strategien fram mot 2040 vil derfor i hovedsak være å gjennomføre utbedringer for å oppnå 2-felts vei med forsterket midtoppmerking på de strekningene som har størst behov, og som er lite aktuelle for større tiltak på lang sikt. Denne strategien er detaljert ut i avsnittet «Trinnvis utvikling». Aktuelle utbedringsstrekninger er vist i kartet. Det vil gjenstå et stort tiltaksbehov på rv. 52 etter 2040, dersom anbefalingene fra tidligere utredninger og forarbeidene til NTP skal realiseres og målene for strekningen skal nås fullt ut.

Økonomiske rammer og forutsetninger for investeringstiltak på strekningen er basert på omtale og rammer for rv. 52 i NTP 2022-33. Strekningen rv. 52 Gol–Vestland grense har en økonomisk ramme på 453 mill. kr i perioden fram til 2027. Det forutsettes også noe midler til mindre tiltak som små utbedringer og bedret trafikksikkerhet.

Under følger omtale av en mulig trinnvis utvikling i perioden 2022-2040, basert på prioriteringene i NTP 2022-2033. Den trinnvise utviklingen kan bli justert som følge av prioriteringene i de årlige statsbudsjettene og i framtidige NTPer med påfølgende gjennomføringsplaner. Utviklingsstrategien framgår av kartet nedenfor. Her vises hvilke strekninger som vil være ferdig utbygd innen 2025, utbedringsstrekninger og strekninger det er aktuelt med ny vei på lengre sikt.

Med de aktuelle tiltakene i perioden 2022-2040 vil vi samlet sett kunne få ca. 23 km ferdig utbedret 2-felts vei med forsterket midtoppmerking. Kartet under illustrerer dette. I tillegg kan midler til mindre tiltak medføre at deler av strekningen Robru-Eikredammen får denne standarden og at strekningen Vestland grense-Lærdal (Borlaug) blir mer trafikksikker. 

På enda lengre sikt kan det bli aktuelt med ny vei på flere delstrekninger og prioritere de større prosjektene som ble anbefalt i KVU for rv. 7 og rv. 52 og forarbeidene til NTP (jfr. kart under). Dette gjelder større tiltak som tunnel gjennom Hemsedalsfjellet, ny vei Gol-Robru delvis i tunnel og tunnel forbi Hemsedal sentrum.

Det er lagt til grunn at det investeres ca. 0.7 mrd. 2022-kr på strekningen i 20-årsperioden. De investeringene som det er beregnet netto nytte av, gir en samlet netto nytte på -0.5 mrd. 2022-kroner.

Basert på omtale og økonomiske rammer for rv. 52 i NTP 2022-2033 er det ikke behov for større utredninger på rv. 52 på kort sikt. Dersom de økonomiske rammebetingelsene skulle endre seg i nær framtid, kan det bli aktuelt å gå videre med de større prosjektene som ble anbefalt i KVU for rv. 7 og rv. 52 og forarbeidene til NTP 2022-2033. Da må det gjøres en ny vurdering. For de større prosjektene vil det trolig være gode muligheter for å øke netto nytte og redusere kostnadene.