Acercamiento a propietarios de terrenos para el redesarrollo

Varios promotores del proyecto, incluidos los departamentos de parques de la Ciudad y del Condado, no contaban con la capacidad o el financiamiento para adquirir nuevos terrenos para parques. La adquisición de terrenos para parques y áreas verdes necesita ser movilizada por la voluntad política y el apoyo comunitario, lo que tanto para las municipalidades como para las organizaciones comunitarias puede ser difícil de conseguir. Otro obstáculo es la falta de financiamiento en general, que pueda ayudar a la compra de terrenos a propietarios privados para utilizarlos como un parque público o un área verde. Especialmente si el terreno está contaminado, pueden sumar costos adicionales el proceso de due diligence (que incluye la evaluación ambiental del terreno), el levantamiento de límites y las revisiones de arrendamientos existentes.  

• Establecer un “banco de terrenos” para ayudar a reunir parcelas de tierra y transferirlas legalmente a organizaciones sin fines de lucro para su desarrollo. Los bancos de terrenos son "autoridades públicas u organizaciones sin fines de lucro creadas para adquirir, mantener, gestionar y, algunas veces, redesarrollar propiedades con el fin de regresarlas a un uso productivo y así cumplir los objetivos de la comunidad" (Local Housing Solutions).

• Identificar asociaciones público-privadas, incluidos desarrolladores de viviendas asequibles y distritos escolares, que busquen incrementar las áreas verdes e instalaciones comunitarias y plantear acuerdos de uso compartido. Los acuerdos de uso compartido o conjunto se dan "cuando dos o más entidades privadas o públicas acuerdan abrir espacios en interiores o al aire libre para uso de la comunidad" (Condado de Los Ángeles).

• Formalizar un programa de custodios o voluntarios para parques a fin de contrarrestar las inquietudes sobre la responsabilidad civil y el costo asociados con su operación y mantenimiento.

• Planificar intervenciones temporales que incorporen usos de corto plazo, como instalaciones artísticas, eventos públicos o espacios de encuentro, con el fin de que sirvan como una herramienta de transición en terrenos y/o edificios inhabitados. Inspirados por la iniciativa Pop Up City en Cleveland, estos proyectos temporales arrojan luz sobre el valor y el potencial que tienen los terrenos baldíos y pueden ayudar a catalizar su redesarrollo.

• Involucrar a socios clave dentro de la comunidad (escuelas, lugares de culto, dueños de negocios, etc.) que puedan apoyar el redesarrollo de parques. Promesa Boyle Heights, parte del equipo de este proyecto, contribuyó a la iniciativa con valiosos conocimientos y relaciones locales. Organizaciones sin fines de lucro como el LA Neighborhood Land Trust también pueden proporcionar recursos para ayudar con la adquisición de terrenos y hacer realidad nuevos parques con el aporte de la comunidad.

Logan Heights, San Diego, California

H.A.C.E.R. (siglas de “Helping Achieve Community Empowerment & Revitalization”, que significa “Ayudando a lograr el empoderamiento y revitalización de la comunidad”) en el Jardín Comunitario y Parque Gilliam Family es un movimiento liderado por la comunidad que transformó una parcela de terreno baldío en un espacio de encuentro dinámico y vibrante para la comunidad. Está ubicado en el vecindario de Logan Heights y antes había una escasez de parques públicos en la zona y poca inversión en espacios públicos significativos.

En esa época, Avital Aboody trabajaba en Logan Heights como miembro del personal de la Corporación de Desarrollo Comunitario de BAME y había estado trabajando para esta comunidad por años antes de comenzar a buscar lotes baldíos para transformarlos en áreas verdes, parques y/o zonas comunitarias. Había varias parcelas vacías en el área, pero una que se situaba específicamente al lado de dos restaurantes en el corazón del vecindario captó su atención. Se embarcó en una travesía para tratar de localizar al propietario de las parcelas. En un momento, se enteró por la Oficina de Tasadores del Condado que el terreno estaba en un fideicomiso y era de propiedad privada. Teniendo únicamente una dirección postal, procedió a dejar una carta en el correo como siguiente paso. Recibió una llamada de Derrik Gilliam, quien se mudó del vecindario, pero es propietario del lote gracias a su familia. Él y su familia apoyaron la idea de Avital y, así se hizo realidad el proyecto H.A.C.E.R en el Jardín Comunitario y Parque Gilliam Family.  

• La revitalización de terrenos que ya se encuentran ubicados en áreas de interés clave de la comunidad genera un mayor interés y participación por parte de esta.

• Altos niveles de aporte e involucramiento de la comunidad conducen a un proceso de desarrollo más informado.

• Los propietarios de los predios pueden valorar la oportunidad de brindar un servicio comunitario y contribuir a su legado.

Chicago, Illinois

El Jardín Comunitario de Harambee es otro ejemplo de un terreno que se encontraba baldío y fue transformado en un activo de la comunidad. Este jardín se encuentra en el vecindario de Austin en Chicago, rodeado de iglesias, una estación de bomberos, un asilo de ancianos, la municipalidad y una escuela secundaria. Antes de convertirse en el gran jardín comunitario que hoy en día sirve a muchos usuarios, fue un lote descampado lleno de basura con escaso interés por parte de la comunidad. Seamus Ford, miembro de la comunidad y ahora cofundador del jardín, vio la gran cantidad de espacio inutilizado y decidió crear jardines comunitarios para proveer a su comunidad de una adición sostenible y respetuosa del medio ambiente. El terreno era de propiedad de un vecino y Seamus recibió el permiso para transformar el lote de césped en jardín, el cual ha sido un activo compartido en la comunidad de Chicago durante los últimos 13 años. Las iglesias que rodean el área dictaban clases de la Escuela Dominical en el jardín, la estación de bomberos proporcionaba el agua, la biblioteca local introdujo programas extracurriculares y los residentes del asilo también participaban en las actividades.

• El desarrollo de programas que se apoyen en los usos adyacentes del lugar puede fomentar mayores niveles de uso, mantenimiento de espacios comunales, cuidado del medio ambiente y participación de la comunidad.

• Se deben potenciar las relaciones y alianzas comunitarias existentes en todas las etapas del proceso de planificación y programación, incluyendo la operación y el mantenimiento.

Philidelphia, Pennsylvania

La alcaldía de Filadelfia reporta que hay unos 40 000 lotes baldíos en la ciudad y el 74% de ellos son de propiedad privada. Cambiar esas condiciones ha sido una meta a través de la Autoridad de Redesarrollo de la Ciudad y de las políticas de manejo de tierras dentro de  su plan de visión de la ciudad Filadelfia2035.  Se han establecido políticas para "reutilizar estructuras y terrenos baldíos de formas innovadoras" y fomentar la adaptación de edificios y predios baldíos y el apoyo para convertir terrenos baldíos en amplios parques y oportunidades de recreación (Manejo de tierras, Terrenos y estructuras baldíos, 3.1.3).

 El Código de Zonificación fue actualizado en el 2012 para acercar más a la ciudad a sus metas de sostenibilidad y comunidades saludables, como se menciona en  la iniciativa Greenworks . El nuevo código ahora reconoce la agricultura urbana como un uso legítimo de la tierra y permite la jardinería y la agricultura en la mayoría de terrenos dentro de la ciudad. Como se menciona en el Código de Zonificación de Filadelfia: "...la autoridad a cargo del cumplimiento del código deberá trabajar, en cooperación con otras entidades de la ciudad y relacionadas con la ciudad, en planes para la adquisición, disposición y reutilización de terrenos baldíos que incluyen, entre otros: el desarrollo de comunidades, viviendas, jardinería en vecindarios, paisajismo, zonas de juego, patios laterales u otros usos legales” (PM-110.4).

• Actualizar el código de zonificación y proporcionar iniciativas puede fomentar y catalizar el redesarrollo de terrenos baldíos, así como establecer la agricultura urbana como un uso legítimo de la tierra para ayudar a agilizar este tipo de desarrollo.

• Existen cuatro tipos distintos de zonificación para agricultura urbana reconocidos en Filadelfia: jardines comunitarios, granjas sustentadas por la comunidad o mercados, viveros e invernaderos, y crianza de animales. Para obtener más información sobre los requerimientos específicos y sobre lo que está permitido, visite  Leyes de zonificación de Filadelfia para agricultura urbana y jardinería comunitaria (groundedinphilly.org)  o el plan general “Philidephia2035”.

• La orientación informada y las políticas, procesos y programas dirigidos a la comunidad son vitales para el desarrollo de áreas agrícolas urbanas y ayudan a mantener terrenos para las futuras generaciones.

Chicago, Illinos

El Plan de Vecindarios Ecológicos Saludables, elaborado por el Departamento de Planeamiento y Desarrollo, la Agencia Metropolitana de Planificación de Chicago y miembros de la comunidad, se está utilizando como una estrategia de 10 a 20 años para maximizar el uso de terrenos baldíos y otros recursos del vecindario.

Las estrategias que figuran en el plan apoyan la agricultura urbana, la recreación activa y pasiva, nuevas actividades industriales, la preservación de viviendas y una variedad de recursos culturales dentro de su área de planificación para enfrentar los desafíos del deterioro urbano y los espacios inhabitados.

Cerca del 50% de terrenos baldíos son de propiedad de la Municipalidad y el programa de Adquisición de Terrenos de Vecinos Adyacentes de la Ciudad permite a los propietarios de edificios residenciales existentes adquirir parcelas de terreno con grandes descuentos, mientras que su Programa de Lotes de Gran Tamaño (Large Lot Program) permite la transferencia de estos lotes a los residentes por $1. El programa comenzó con la transferencia de lotes a inicios del 2015 y ventas anuales continuas hasta el 2019, permitiendo a los residentes tener un mayor control sobre sus tierras y vecindario. Está permitido construir sobre grandes parcelas de terreno y la mayoría de los propietarios las han mantenido como privadas o como espacio comunitario compartido con jardines, árboles y zonas de actividades.

Los principales hallazgos de los programas y su proceso de implementación fueron publicados en la revista  Planning de la American Planning Association.  Algunos de esos hallazgos fueron:

1. Se observó que la condición de los lotes de gran tamaño se elevó en el año posterior a su compra, con mejoras que continuaban durante los cuatro años siguientes. Al mismo tiempo, los lotes de propiedad de la ciudad no vendidos experimentaban un declive en sus condiciones.

2. El Programa de Lotes de Gran Tamaño vende tanto a propietarios que viven en el barrio como a aquellos que no.

3. Un focus group mencionó que poseer estos grandes lotes de terreno proporcionaba cierto control sobre la disuasión de condiciones y actividades no deseadas, y que en realidad funcionaba para promover espacios de encuentro positivos para actividades como jardinería comunitaria, zonas de juego para niños y espacios abiertos para la comunidad en general.

4. El sentido de propiedad de estos lotes de terreno se trasladó a áreas fuera del entorno principal de los lotes, con una continuación del cuidado más allá de los mismos. La municipalidad también incentivaba esto mediante el desarrollo de recursos financieros y educativos destinados a crear para sus lotes espacios orientados a la comunidad.

5. Aquellos que poseían estos lotes tenían un apego intencional a ellos y mostraban un interés multigeneracional en estos terrenos.

• El desarrollo de programas que permiten a los propietarios de edificaciones residenciales existentes adquirir parcelas con grandes descuentos permite a los miembros de la comunidad tener un mayor control sobre su terreno y un mayor sentido de propiedad de su vecindario.

• El desarrollo de este programa permite la disposición eficiente de terrenos baldíos de propiedad de la Municipalidad, crea prosperidad en las comunidades a través del incremento del valor de las viviendas y la posibilidad de que los propietarios las vendan después de cinco años, y crea áreas de enfoque comunitario vitales.