Rv. 3 Elverum-Ulsberg

Statens vegvesen skal utvikle og tilrettelegge for et effektivt, miljøvennlig, framtidsrettet og trygt transportsystem. Vi skal levere gode tjenester gjennom effektiv bruk av offentlige midler. I forbindelse med arbeidet med gjennomføringsplanen har Statens vegvesen definert 13 lengre strekninger som er høyt prioritert i NTP 2022-2033, og der vi vurderer at det er størst potensial for å øke nytten og redusere kostnadene ved å se flere tiltak i sammenheng. Hensikten med dette er å skape forutsigbarhet og effektiv gjennomføring av planlegging, bygging og drift og vedlikehold av veien.

Kartfortellingene omfatter større prosjekter (prosjekter over 1 mrd) og mindre tiltak (prosjekter under 1 mrd, bl.a utbedringsstrekninger, programområdetiltak, mindre skredtiltak og fornying). Tiltakene er konkretisert grovt, men i tilstrekkelig grad til at det er mulig å gjennomføre dem når det aktuelle året kommer. Videre er det behov for å fordele samtlige tiltak utover år. Dette gjøres i forbindelse med de årlige statsbudsjettene.

I vurderingen av strekningen Elverum-Ulsberg er det tatt hensyn til gjennomføring, modenhet, netto nytte for trafikanten og ikke-prissatte konsekvenser. Vi har forholdsvis få beregninger av samfunnsøkonomisk nytte av mindre tiltak. Dermed har det vært hensiktsmessig å vurdere måloppnåelse i tillegg.

Hovedfokus for å identifisere utbedrings- og fornyingstiltak tar utgangspunkt i følgende mål:

• Bedre framkommelighet og regularitet, med særlig vekt på næringslivets transporter, forholdene for trafikanten og oppetid på veinettet
• økt samfunnssikkerhet og beredskap 
• oppfylle tunnelsikkerhetsforskriften

I tillegg har følgende forhold vært vektlagt: risiko og sårbarhet på veinettet, høydebegrensning, lange/bratte stigninger, liten veibredde, smale bruer og bruer med vektbegrensning.

Prioritering for å minske risiko for skred på riksveinettet er gjort i henhold til den regionale rapporten «Skredsikringsbehov langs riks- og fylkesveg i øst og midt» av desember 2019.

Rv. 3 inngår i transportkorridoren mellom Oslo og Trondheim. Sammen med E6 sør for Kolomoen og E6 nord for Ulsberg, utgjør rv. 3 korteste og raskeste veiforbindelse mellom Oslo og Trondheim.

Korridoren er en viktig nasjonal godskorridor for landbasert transport.

Målt i antall tonn går 74 prosent av transporten mellom Oslo og Trondheim på vei og 80–90 prosent av tungtransporten på vei velger Østerdalen.

Strekningen Elverum-Rena er 31 kilometer lang. Reisetiden er 23 minutter. Strekningen mellom Rena og Ulsberg er 231 kilometer og er beregnet til 183 minutter.

Utfylling av siden

Utfylling av siden

Utfylling av siden

Utfylling av siden

Strekningen går gjennom Trøndelag og Innlandet fylkeskommuner. Den er sentral for næringslivets transporter både for nasjonal godstransport og for næringslivet i fylkene og bo- og arbeidsmarkedsregionene den berører. 

Trøndelag har hatt en marginal høyere befolkningsvekst enn landsgjennomsnittet i perioden 2013-2018 og er nå landets femte største fylke målt i folketall med om lag 460 300 innbyggere. Innlandet hadde den laveste befolkningsveksten i alle fylker mellom 2013 og 2018, og har nå et innbyggerantall på om lag 386 000 med landets høyeste andel eldre.

Sysselsettingsandelen er noe over landsgjennomsnittet i Trøndelag, mens registrert arbeidsledighet er lav i begge fylker (KMD, 2018).

De største næringene i Innlandet og Trøndelag er helse- og omsorgstjenester, bygg og anlegg, energi, eiendom og offentlig administrasjon. Trøndelag stod for 7,8 prosent av verdiskapingen på fastlandet i 2015, mens Innlandet stod for 6 prosent. Det er store forskjeller innad i fylkene (KMD, 2018).

Strekningen fra Elverum til Ulsberg er 261 kilometer lang. Om lag 116 kilometer av strekningen er ferdig eller delvis ferdig utbedret.

Ca. 35 km er i planprosess eller under bygging, Resten av strekningen (140 km) foreligger det ikke planer etter plan og bygningsloven. 

•  Fjell-Opphus nord 
•  Evenstad-Imsroa 
•  Rendalen grense-Skurlaget Alvdal 
•  Tunna bru med tilstøtende veg 

Planleggingsprogrammet for 2023-2024 finner du her:

•  Drift og vedlikehold 
•  Utbygging 

Utfordringer er først og fremst knyttet til fremkommelighet (veibredde og kurvatur), særlig for tungtransporten, og til trafikksikkerhet.

I årene 2014-2019 har 6 personer omkommet på strekningen og 24 personer er hardt skadde. Møte- og utforkjøringsulykker er dominerende ulykkestyper. 

Blandet trafikk, miljøbelastning og barrierevirkninger skaper utfordringer på deler av strekningen. 

Det er manglende tilrettelegging for gående og syklende.

Jernbanen går delvis parallelt med rv. 3. Det er ikke gjennomgående busstilbud i Østerdalen.

Klimaendringer vil gi økte påkjenninger for både strekningen og omkjøringsruter. Deler av strekningen er flomutsatt.

Rv. 3 går inntil eller gjennom flere verdifulle kulturlandskap. Det ligger flere fredete gårdstun og automatisk fredete arkeologiske minner inntil og i nærheten av veien.

 Naturbase  gir kartfestet informasjon om utvalgte områder for natur og friluftsliv.

I forarbeidene ble det utredet alternative tiltak for utvikling av riksveinettet. 

For strekningen rv. 3 Elverum-Rena ble det anbefalt at veinettet bygges ut til full veinormal­standard, mens det for strekningen Rena-Ulsberg ble anbefalt det såkalte utbedrings­alternativet. Det innebærer en kombinasjon med bygging av ny vei til full veinormalstandard, utbedring av veistrekninger og punkttiltak på eksisterende vei.

I forbindelse med NTP 2018-2029 ble disse utbedringsstrekningene prioritert:

• Rendalen grense-Skurlaget, Alvdal
• Evenstad-Imsroa
• Motrøa-Lonåsen inkl Tunna bru
• Fjell-Opphus nord
• Steimoen-Motrøa

FFFFFF

Utfylling av spalten

FFFFFF

Verdianalyser har vært gjennomført av to eksterne konsulenter. Hensikten har vært å la uavhengige grupper foreta en kritisk gjennomgang av pågående planarbeid og vedtatte planer og se etter muligheter for å redusere kostnad og/eller øke nytten. Statens vegvesen vil ta stilling til verdianalysene ved utvikling av rv. 3.

Konsulentene støtter i stor grad strategien i forarbeidene til NTP 2022-2033, og har ikke funnet alternative strategier som kan redusere kostnad eller øke beregnet nytte i nevneverdig grad. 

De har imidlertid innspill til konkrete strekninger og har vurdert løsninger som kan gi annen positiv nytte. Det gjelder strekningene:

• Fjell-Opphus nord (skoglinje anbefalt)
• Evenstad-Imsroa (skoglinje anbefalt)
• Rv. 3 forbi Koppang (3 parseller fra Imsroa til Søndre Bjoråa), se kart
• Rv. 3 i Tunndalen (Lonåsen-Skårdalen), se kart
• Rv. 3 forbi Innset, se kart

 Oversikt over innspill delstrekninger 

•  Verdianalyse til Rambøll 
•  Verdianalyse til Multiconsult 

Det anbefales utbedringsstrategi for de fleste delstrekningene. Det foreslås imidlertid å vurdere andre løsninger for disse strekningene:

• Rv. 3 forbi Koppang
• Tunndalen (Lonåsen-Skårdalen)
• Innset

Rv. 3 forbi Koppang. For delstrekningene forbi Koppang (Imsroa-Stai, Stai-Nordstumoen og Nordstumoen-Søndre Bjøråa) er det i forarbeidene til NTP 2022-2033 anbefalt utbedring av eksisterende vei, men med omlegging forbi Stor-Elvdal kirke i andre periode. I verdianalysene ble det foreslått å utrede ny vei i trasé vest for elven. 

Statens vegvesen vil vurdere å utrede ny veilinje, i første omgang for de to delstrekningene fra Imsroa til Nordstumoen. Den nye veien vil kunne få fullverdig 2-felts standard, mulighet til fartsgrense 90 km/t og bli en flomsikker vei. 

Tunndalen (Lonåsen-Skårdalen). I forarbeidene til NTP 2022-2033 er det anbefalt å utbedre eksisterende vei. I verdianalysene ble det foreslått å vurdere en annen strategi for denne strekningen.

I forbindelse med utbedring av Tunnfossbrua, vurderes det å utbedre en litt lengre veistrekning for å få en bedre kurvatur på rv. 3. 

Det vil bli vurdert å utrede et prosjekt som også inkluderer strekningen mellom Tunna-prosjektet og Tunnfoss-prosjektet. Det vil kunne gi sammenhengende standard på ca. 6 kilometer av den mest utfordrende strekningen på rv. 3. 

Innset. Vedtatte kommunedelplan for ny vei forbi Innset er ikke optimal og det anbefales å vurdere en ny løsning i det videre arbeidet.

Når det gjelder de prioriterte utbedringsstrekningene fra NTP 2018-2029, er de prosjektene som ikke er bundet, vurdert opp mot øvrige behov på rv. 3. Det gjelder Fjell-Opphus nord, Steimoen-Motrøa og Motrøa-Berget (del av strekningen Motrøa-Lonåsen inkl. Tunna bru).

Under følger omtale av en mulig trinnvis utvikling i perioden 2022-2040, basert på prioriteringene i NTP 2022-2033. Den trinnvise utviklingen kan bli justert som følge av prioriteringene i de årlige statsbudsjettene og i framtidige NTPer med påfølgende gjennomføringsplaner. 

Utviklingsstrategien framgår av kartet nedenfor. Her vises hvilke strekninger som vil være ferdig utbygd innen 2025, aktuelle utbedringsstrekninger og strekninger det er aktuelt med ny vei på lengre sikt.

Investeringer i første periode, 2022-2027

Større investeringstiltak. I Nasjonal transportplan 2022-2033 (Meld. St. 20 (2020-2021)) inngår det midler til utbedrings­prosjektet rv. 3 Østerdalen. Rammen er fordelt mellom det igangsatte prosjektet Tunna bru med tilstøtende veg og sluttføring av Rendalen grense-Skurlaget, Alvdal. Resten av rammen er satt av til oppstart av utbedringsstrekningen Fjell-Opphus nord.

Mindre tiltak. Tiltakene samsvarer med mindre tiltak i gjennomføringsplanen for strekningen. Rammen er fordelt mellom igangsatte prosjekter (blant annet utbedringsstrekningen Evenstad-Imsroa) og øvrige tiltak, blant annet Ya bru og oppstart av Tunnfoss bru.

Aktuelle investeringer i andre periode, 2028-2033

Større investeringstiltak. I andre periode er det aktuelt å gjennomføre utbedringsstrekningene Fjell-Opphus nord og Tunnfoss bru med tilstøtende veg.

Mindre tiltak. I denne perioden er det aktuelt å gjennomføre utbedringsstrekningen Steimoen-Motrøa, Tunnfoss bru med tilstøtende veg og etablering av gang- og sykkelvei forbi Kvikne kirke på strekningen Granengmoen-Ulset. Det er også aktuelt å gjennomføre utbedring av strekninger fra Nåverdalsbrua sør til Korsan. Øvrige investeringer er knyttet til bruer med kritisk forfall.

Aktuelle investeringer i tredje periode, 2034-2040

I tredje periode er primært strekningen Imsroa-Nordstumoen forbi Koppang aktuell.

Utvikling av prosjektene

Det jobbes kontinuerlig med utvikling og optimalisering av prosjektene. Dette vil kunne påvirke løsninger og gjennomføring av aktuelle tiltak.

Strekningen fra Rena til Ulsberg er 261 kilometer lang. I 2021 vil 82 kilometer være ferdig utbedret. Utbedringsbehovet fram mot 2050 er da 179 kilometer.

Aktuelle tiltak fra 2022-2040 vil kunne gi ca. 67 kilometer ferdig utbedret vei. Da vil det gjenstå ca. 112 kilometer vei med behov for utbedring.

Det kan være aktuelt med en større investering i to parseller forbi Koppang i siste periode (2034-2040), men disse vil ikke være fullfinansiert innenfor aktuelle rammer. Med fullfinansiering, vil ytterligere 14 kilometer av veien være ferdig utbedret.

Det er lagt til grunn at det investeres 3.5 mrd. 2022-kr på strekningen i 20-årsperioden. De investeringene som det er beregnet netto nytte av, gir en samlet netto nytte på -1.0 mrd. 2022-kroner.

Utredning av konkrete veistrekninger

Det er gjennomført to verdianalyser for hele strekningen. De er vurdert til å være dekkende for å belyse mulige strategier for rv. 3. Det vil imidlertid være nødvendig å utrede alternative løsninger for strekningen Imsroa-Bjøråa forbi Koppang og gjennom Innset nærmere før valg av løsning.