Проект 29 Sunset Improvement (Project)

Проект 29 Sunset Improvement Project направлен на развитие одного из ключевых маршрутов Сан-Франциско — 29 Sunset системы Muni. Маршрут 29 Sunset соединяет западные и южные районы Сан-Франциско. В рамках проекта 29 Sunset Improvement Project будет оптимизирована работа общественного транспорта, повысится согласованность его движения, а также качество обслуживания пассажиров. Проект реализуется в рамках инициативы Управления SFMTA под названием  Muni Forward .

Проект состоит из двух этапов: Первый относится к западной стороне, второй — к южной. На первом этапе преобразования коснутся участка от конца линии рядом с Baker Beach до пересечения Junipero Serra Boulevard и Holloway Avenue. Это позволяет нам внести определенные улучшения во время репейвинга Sunset Boulevard, запланированного на середину 2023 г.

Второй этап: планирование начнется в 2023 году (включена южная часть линии) начнется в 2023 году. Работы в рамках инициативы Quick Build в западной части также запланированы на 2023 год. Реализация проекта направлена не только на улучшения транспортной системы для пассажиров, пользующихся маршрутом 29 Sunset, но и на создание условий для предложенной линии 29R Sunset Rapid. Финансирование линии 29R Sunset Rapid еще не начато, однако данная задача для Управления SFMTA является наиболее приоритетной.

Линия 29 Sunset обслуживает многие районы Сан-Франциско. Это одна из самых длинных линий в системе Muni протяженностью почти 14 миль (от Bayview до Presidio). Маршрут также объединяет несколько средних школ, Городской колледж Сан-Франциско и Университет штата Сан-Франциско.

Для борьбы с проявлениями расизма, принявшими системный характер, управление SFMTA уделяет приоритетное внимание улучшениям для маршрутов Muni в тех жилых районах, которые выделены в рамках нашей стратегии  Muni Service Equity Strategy . В этих девяти районах проживает большой процент цветного и малообеспеченного населения. Маршрут 29 Sunset позволяет добраться в четыре из них. Этот проект будет способствовать решению задачи Управления SFMTA по обеспечению эффективности и равенства в пользовании услугами общественного транспорта.

Маршрут 29 Sunset является достаточно загруженным: среднее количество посадок в будний день в сентябре 2019 года (до пандемии) составляло более 20 тысяч. По состоянию на сентябрь 2022 года среднее количество посадок в сутки составляет более 14 тысяч. Пассажиропоток на сегодняшний день также распределяется на протяжении всего дня. Это указывает на то, что маршрут обслуживает пассажиров с самыми разными потребностями, а не только пассажиров, двигающихся из пригорода в город и обратно в часы пик. По всей протяженности линии показатели пассажиропотока остаются высокими, а автобусы — заполненными.

Однако у нас имеются решения для существующих проблем. Наша инициатива Muni Forward направлена на сокращение задержек транспорта по всему городу за счет реализации проектов Quick Build в краткосрочной перспективе. С 2014 года в рамках данных проектов используются те же решения, которые мы предлагаем применить и в данной ситуации.

Однако одной из проблем маршрута 29 Sunset являются задержки, приводящие к длительному времени ожидания на остановках и переполненности автобусов. Задержки также увеличивают время в пути и приводят к повышенной заполненности автобусов, которым приходится пропускать остановки. Задержки также приводят к неравномерности движения муниципального транспорта.  В частности, автобусы могут начать приезжать с интервалом менее двух минут. Возникает и обратная ситуация, когда автобусы начинают прибывать с запозданием в более чем пять минут относительно установленного графика движения. Как показано на графике «Соблюдение графика движения», в период с середины по конец 2021 года автобусы на маршруте прибывали с малым временным интервалом. На графике также отражена частота случаев задержек. Задержки, такие как посадка/высадка на остановках, влияют на соблюдение расписания движения. После начала пандемии вместе с ростом интенсивности движения и количества пассажиров возросли и задержки.

На линии 29 Sunset уже реализованы некоторые улучшения. С 2014 года автобусы могут поворачивать налево на перегруженном перекрестке Lincoln Way и 19th Avenue, где полоса для поворота налево предназначена только для муниципального транспорта. Раньше на полосах queue jump, других полосах, включая те, что выделены для автобусов, приходилось делать несколько лишних поворотов. (Направо на 20th Avenue, налево на Irving Street, а затем снова налево на 19th Avenue).

По состоянию на 2015 год маршрут стал более прямым после перемещения маршрута 29 Sunset на Ocean Avenue рядом с Balboa Park BART Station. (До этого маршрут 29 Sunset пролегал по Geneva Avenue и Mission Street). Это позволило сократить время в дороге для пассажиров на несколько минут. Кроме того, была обеспечена транспортная связь для линий метро BART и Muni в парке Balboa Park. В 2017-м году (а также повторно в 2021-м) в расписание была также добавлена специальная служба школьных автобусов School Tripper. Служба предоставляет дополнительные автобусы для учащихся, которые могут воспользоваться ими после учебы.

Проект 29 Sunset Improvement Project родился как организованная общественная инициатива. Учащимися школы Lowell High School (и других школ, расположенных на маршруте) были опубликованы пожелания пассажиров, пользующихся маршрутом 29 Sunset. Как видно на листовке ниже, их просьба заключалась в том, чтобы Управление SFMTA «решило проблемы маршрута 29». Уже в 2019 году данный проект нами был успешно запущен.

Из-за пандемии COVID-19 сбор общественного мнения касательно проекта 29 Sunset Improvement Project был приостановлен. В середине 2021 г. мы возобновили эту работу. К нам поступили новые соображения насчет характера улучшений, которые ожидают пассажиры маршрута 29 Sunset. На всех остановках вдоль маршрута плакаты призывали население пройти онлайн-опрос и присылать нам СМС-сообщения.

Мы получили приблизительно 450 результатов опросов, половина из которых — от учащихся. В ходе проведения опросов были получены подробные отзывы касательно желаемых улучшений маршрута 29 Sunset. Наибольшее предпочтение было отдано сокращению времени ожидания. Вторым по важности стало сокращение времени в пути. Третьим — сокращение числа пропусков, связанных с переполненностью автобусов.

Сократить время ожидания возможно за счет увеличения частоты движения автобусов. Кроме того, для этого также могут быть уменьшены длительные интервалы движения общественного транспорта, возникающие вследствие задержек. Усовершенствования, которые позволят сократить случаи отклонения от графика движения, также позволят сократить время в пути. Эти же улучшения также помогут сократить случаи переполненности автобусов и, как следствие, пропусков ими остановок. Наши предложения также направлены на обеспечение большей доступности и дополнительных удобств и условий пребывания на остановках. (Обсуждение наших предложений будет осуществляться в следующем разделе).

Одним из способов сократить задержки является отказ от наименее загруженных автобусных остановок, расположенных рядом с другими остановками. Это позволило бы сократить время в пути на автобусе для всех пассажиров. Это также позволит сократить общее время в пути для большинства пассажиров (включая путь до остановок). Две трети опрошенных заявили, что готовы тратить дополнительно 3–5 минут в пути до своей остановки. Перед тем, как вносить какие-либо изменения в остановку в системе Muni, Управлением SFMTA будет рассмотрен вопрос обеспечения доступности и необходимых условий для пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями. Данная процедура подразумевает разработку политик, подробного руководства и взаимодействие с общественностью.

В целях развития маршрута 29 Sunset системы Muni нами было составлено несколько предварительных предложений. Они были составлены на основе результатов опросов и процедуры анализа, проведенных проектировщиками и инженерами Управления SFMTA.

Основное внимание в рамках данных предложений сосредоточено на западном участке маршрута 29 Sunset. Это позволяет воспользоваться услугами муниципального управления San Francisco Public Works по репейвингу на Sunset Boulevard, запланированному на 2023 год. Это позволит ускорить проведение дорожных работ и в более короткие сроки добиться желаемых результатов. Как только уже этой зимой нами будет завершен первый этап, внимание будет переключено на южную часть маршрута. Сокращение задержек по всему маршруту помогает обеспечивать соблюдение расписания движения на всех участках линии. По мере движения автобуса по маршруту увеличиваются возможные задержки, что приводит ко все большему отклонению от графика движения. Таким образом, сокращение задержек на одной части маршрута уменьшает отклонение от графика при дальнейшем движении по нему.

Большинство наших предложений могут быть распределены по следующим категориям:

Здесь представлено расположение автобусных остановок в соответствии с нашими предложениями.

По нашим оценкам реализация предложенных изменений позволит сократить время в пути на маршруте 29 Sunset в вечерние часы пик на 15–20 %. (Измерение проводилось между пересечением Junipero Serra Boulevard с Holloway Avenue и концом линии около Baker Beach). В целом это позволит сократить время в пути для каждой поездки приблизительно на 15 минут. Уменьшение задержек поможет в значительной мере решить проблему отклонения от графика движения. Таким образом, реализация проекта позволит ощутимо сократить случаи ожидания прибытия автобуса длительностью 15–20 минут (или более).

Здесь приведена карта всех проектов, реализуемых Управлением SFMTA или другими городскими организациями в районе Сансет. Мы координируем реализацию проектов Управления SFMTA для взаимной выгоды. К примеру, часть предложенных работ была включена в запланированные на 2023 год работы управления San Francisco Public Works по репейвингу Sunset Boulevard. Мы также координируем работы с учетом реализации проекта Geary Boulevard Improvement Project Управления SFMTA в Ричмонде.

Выдвинутые предложения носят предварительный характер. Чтобы получить лучшее понимание того, в каком направлении развивать имеющуюся инфраструктуру, мы активно взаимодействуем с общественностью в западной части маршрута 29 Sunset. Перед предоставлением финального списка предложений для Совета директоров Управления SFMTA (весной 2023 года) представленные идеи будут дополнительно уточнены и скорректированы.

Как уже упоминалось ранее, в дальнейшем будет начато взаимодействие с общественностью в рамках второго этапа проекта. Это позволит обеспечить улучшения для южной части маршрута 29 Sunset. Работы в рамках инициативы Quick Build в западной части также запланированы на 2023 год. Работы по оборудованию перманентных элементов дороги будут осуществляться примерно в середине десятилетия. Запуск маршрута 29R Rapid зависит от определения возможности обеспечения долгосрочного финансирования для службы Muni.